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关于修改《争当优秀县人大代表和争创乡镇人大工作先进单位活动评比办法》的决定
发表日期:2012-06-29  [字体显示:  ]  [收藏]   [打印]   [关闭]

  2012629日上杭县第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

  上杭县第十六届人民代表大会常务委员会第3次会议决定对《关于争当优秀县人大代表和争创乡镇人大工作先进单位活动评比办法》(以下简称《评比办法》)作如下修改:

  一、标题“争当优秀县人大代表和创乡镇人大工作先进单位评比办法”修改为:“争当优秀县人大代表和争创乡镇人大工作先进单位评比办法”。

  二、评选方法第2条中乡镇人大工作先进单位的评选,采取乡镇人大工作量化考评和县人大常委会驻会组成人员测评相结合的千分制考评办法,其中乡镇人大工作量化考评分占900分,县人大常委会驻会组成人员测评分占100分。修改为:乡镇人大工作先进单位的评选,采取乡镇人大工作量化考评和县人大常委会驻会组成人员测评相结合的千分制考评办法,其中乡镇人大工作量化考评分占800分,县人大常委会驻会组成人员测评分占200。增加:“同时设立四个单项奖,评出‘服务发展和工作创新先进单位’、‘监督工作先进单位’、‘代表工作先进单位’、‘民主与法制宣传工作先进单位’各1名。”

  三、激励措施中“优秀县人大代表和‘创乡镇人大工作先进单位活动’的考评获奖乡镇由县人民代表大会会议进行表彰,并给予适当的奖励。”修改为:“优秀县人大代表和乡镇人大工作先进单位报县人民代表大会会议进行表彰,获单项奖的乡镇由县人大常委会会议进行表彰,并给予适当的奖励。”

  四、《评比办法》所附《乡镇人大年度工作量化考评表》,表中基本要求分值考评方法与评分说明三项内容根据评比办法修改情况作相应的调整和修改。

  本决定自通过之日起施行。

  附:一、上杭县人民代表大会常务委员会关于争当优秀县人大代表和争创乡镇人大工作先进单位活动评比办法;

     二、乡镇人大年度工作量化考评细则

  上杭县人大常委会 

  201272

  附一:

  上杭县人民代表大会常务委员会关于争当优秀县人大代表和争创乡镇人大工作先进单位活动评比办法

  1999728日上杭县第十三届人民代表大会常务委员会第5次会议通过。2003328日上杭县第十三届人民代表大会常务委员会第32次会议第一次修正。2004628日上杭县第十四届人民代表大会常务委员会第4次会议第二次修正。2007628日上杭县第十五届人民代表大会常务委员会第4次会议第三次修正。2012629日上杭县第十六届人民代表大会常务委员会第3次会议第四次修正。)

  根据上杭县第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议关于开展争当优秀人大代表和创人大工作先进单位活动(简称双争活动)的决定,为规范双争活动的内容、程序和检查评比方法,使活动评比做到公开、公平、公正,特制定如下评比办法:

  一、评比的指导思想

  以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,贯彻依法治国方略,围绕发展大局,对全体县人大代表和乡镇人大开展双争活动的情况进行检查评比,引导和激发代表积极行使职权,认真履行义务,发挥模范带头作用,充分调动乡镇人大工作积极性,依法监督和促进政府工作,使人大代表和乡镇人大在加快推进依法治县,构建和谐上杭,促进全县经济和社会事业又好又快发展中发挥积极作用。

  二、优秀县人大代表和乡镇人大工作先进单位条件

  (一)优秀县人大代表条件

  1、政治思想好。认真学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策,模范遵守宪法和法律,积极贯彻执行人大及其常委会的决议、决定;能够率先垂范,践行八荣八耻社会主义荣辱观,敢于同各种违法行为作斗争,敢于抵制各种不正之风,自觉维护社会稳定,廉洁奉公。

  2、行使代表职权好。按时出席本级人民代表大会会议,认真审议大会各项报告;积极参加县人大常委会安排的视察、检查、调查和代表小组等活动;关心本行政区域内的政治、经济、教育、科技、文化、卫生、民政、民族宗教和侨台等事业的发展,每年至少提出1 件具有建设性的议案或建议、批评和意见。

  3、履行代表义务好。密切联系选民和人民群众,听取与反映他们的呼声和要求,自觉接受选民监督,扎实为民办实事、办好事;通过不同的方式和途径,经常回原选区联系选民。  

  4、支持一府两院工作好。关心支持一府两院工作, 经常深入群众了解对一府两院工作的反映和意见,积极为一府两院工作建言献策,每年至少有1条好建议被采纳。

  5、完成本职工作好。爱岗敬业,刻苦钻研业务,完成本职工作成绩显著;自觉遵纪守法、移风易俗、勤劳致富;带头完成国家规定的各项任务,发挥好代表的模范作用。

  (二)乡镇人大工作先进单位条件

  1、坚持和依靠党委领导。能正确处理党的领导与依法行使职权的关系,自觉把人大工作置于党委领导之下,工作安排能征求意见,工作开展情况能定期汇报,重大活动有请示,做到既能服从党委的统一工作安排,又牢记人民重托,行使好宪法和法律赋予的职权。

  2、监督工作成效突出。能不断创新监督思路,拓宽监督渠道,改进监督方法,提高监督实效;能围绕确保宪法、法律法规和人大及其常委会决议决定的遵守和执行,改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划有重点地组织开展执法检查、听取和审议乡镇政府的专项工作报告等工作,履行好监督职能,促进政府及部门依法行政、执政为民。

  3、围绕发展服务有力。能紧扣发展主题,召开好每年一次的乡镇人大例会,组织代表审议好各项报告;按规定开好主席团会议,听取和审议政府专项工作报告或基层所站的工作汇报;积极开展专题调查,为监督和促进发展提供决策依据;围绕构建和谐社会,做好矛盾化解工作,为服务发展营造良好的社会环境。

  4、民主法制和人大制度宣传工作成效显著。能以法制讲座、普法宣传栏、法律知识考试等形式,加强法律宣传,提高普法效果,努力增强干部群众的法律意识和法制观念;能重视人大制度建设的理论研讨,积极撰写理论调研文章;能切实加强民主法制和人大制度的宣传报道工作,努力提高全社会对人大性质、地位和作用的认识。

  5、代表作用发挥充分。能密切与代表的联系,创新代表活动的形式,不断增强活动实效;能围绕提高代表素质,积极组织好代表学习活动;能积极为代表执行职务创造条件;认真组织代表视察、检查、调研和出席人民代表大会会议,督查代表议案与建议、批评和意见的办理工作;能围绕发挥代表模范带头作用,积极引导代表参与基层民主政治建设和经济建设,带头遵纪守法、勤劳致富,为群众办实事、办好事。

  6、自身建设不断加强。重视政治理论、宪法与法律法规和人大业务等知识学习,努力提高主席团成员自身素质;重视健全和完善工作制度,不断推进人大工作制度化、规范化;重视抓好具体工作的落实,做到有计划、有实施、有记录、有总结、有汇报;认真组织开展人大代表述职和对代表的评议活动,本乡镇辖区的县、乡两级人大代表,在任期内至少向选民述职一次;重视改善办公条件,有专门的人大办公室和代表议政室,工作场所整洁有序,文件档案管理规范;认真执行上级人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大常委会的工作指导,认真完成上级人大及其常委会交办的各项工作任务。  

  三、评选方法

  1、评选工作在每年年终进行,由县人大常委会牵头成立评选工作领导小组负责组织领导。评选工作领导小组下设办公室(挂靠县人大代表联络委),承办评选具体事务。

  2、乡镇人大工作先进单位的评选,采取乡镇人大工作量化考评和县人大常委会驻会组成人员、各乡镇人大主席测评相结合的千分制考评办法,其中乡镇人大工作量化考评分占800分,县人大常委会驻会组成人员测评分占200分。按各乡镇综合得分高低,评出乡镇人大工作先进单位一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名。同时设立四个单项奖,评出“服务发展和工作创新先进单位”、“监督工作先进单位”、“代表工作先进单位” 、“民主与法制宣传工作先进单位”各1名。

  3、优秀县人大代表的评选,根据代表不同情况区别进行。寄选代表不参评。担任乡镇党委、人大、政府领导的代表,不参加所在代表小组初评,由县人大常委会评选工作领导小组综合各乡镇人大工作开展情况进行评选。具体原则为:获乡镇人大工作先进单位活动考评一、二等奖的乡镇,人大主席推荐为优秀县人大代表,乡镇党委、政府领导取1名推荐为优秀县人大代表;获三等奖的乡镇,人大主席推荐为优秀县人大代表。其他代表以代表小组为单位对照优秀县人大代表条件进行初评,报县人大常委会评选工作领导小组统一评审。优秀县人大代表的名额分配原则为:各代表小组扣除不参评和不参与小组初评的代表数后,13人以上的分配3个名额;812人的分配2个名额;47人的分配1个名额;3人(含3人)以下的各分配1个推荐名额,但人选上报后由县人大常委会评选工作领导小组综合平衡确定优秀代表。

  4、县人大常委会评选工作领导小组,根据评选结果提出优秀县人大代表和乡镇人大工作先进单位名单,经县纪委、综治委、计生局审查无异议后,提交县人大常委会会议审议决定。

  四、激励措施

  优秀县人大代表和乡镇人大工作先进单位报县人民代表大会会议进行表彰,获单项奖的乡镇由县人大常委会会议进行表彰,并给予适当的奖励。连续两年在乡镇人大工作考评中倒数三名的乡镇人大主席团,安排在全县乡镇人大工作会议上作专题发言。

  附二

  乡镇人大年度工作量化考评细则

  

项目

基本要求

  分值

考评方法与评分说明

  得分

履职

保障

(240)

重视抓好工作落实,做到有计划、有实施、有记录、有总结、有汇报。

  40

人大工作年初有计划、年终有总结,并及时报县人大办的各给20分。

乡镇党委研究人大工作累计不少于4次,少1次扣5分。

召开好每年一次的乡镇人大例会,组织代表审议好各项报告。

  40

乡镇人大会会期不少于1天且议程安排合理的给20分;听取和审议预算执行情况报告的给 10分;会议文件收集齐全且有汇编的再给10分。

按规定每季度召开一次主席团会议,听取和审议政府部门或基层所站的工作报告。

  40

主席团会议达到4次的给20分。每少1次扣5分。主席团会议听取政府及其部门或基层所站工作报告2次以上的给20分,1次的给10分。

重视工作制度的完善和落实。

  40

建立主席团例会制度、主席团成员联系代表制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表述职评议制度、代表履职登记制度、群众来信来访办理登记制度以及人大文书档案保管制度。8项制度形成书面文字的给40分。每少1项制度扣5分。

代表活动经费能够保障代表工作正常开展。

  40

代表活动经费有列入本级财政预算的给20分;人均不低于300元的给20分;人均低于300元的给10分。

人员配备落实,办公条件改善,文书档案规范。

  40

有专职人大秘书且相对稳定的给20分,人大办公室、代表议政室办公条件有所改善,且保持整洁的给10分;有必备的文件档案橱、文件归档和整理规范的给10分。

    

监督

工作

(180)

围绕保证宪法和法律法规在本行政区域的贯彻执行,开展执法检查。

  60

有组织开展执法检查的给30分,有形成检查报告的再给30分。

针对群众关心的重点热点难点,开展代表视察。

  60

有组织开展代表视察的给30分, 有形成视察报告的再给30分。

围绕推动和促进政府工作,听取和审议专项工作报告。

  60

有乡镇政府及其部门工作报告的给 20分,有审议或整改意见的给20, 有整改情况报告的再给20分。 

  代表

  工作

(180)

 

密切与代表的联系,做好代表编组、指导代表小组活动,为代表提供学习材料。

  30

有组织4次以上代表小组活动且每次活动有记录的给20分,每少一次扣5分。

及时为代表提供各种学习材料的给10分。

配合省、市、县人大代表开展视察、调研和执法检查。

  20

积极配合省、市、县人大代表开展视察、调研和执法检查给20分;超过3次以上的每次加5分。本项累计不能超过40分。

加强代表培训,提高代表素质。

  20

有组织县、乡镇代表培训或组织代表述职评议的给10分;

代表有填写履职情况登记本的给10分。

做好代表议案和建议意见的交办、督办、跟踪落实。

  30

代表建议意见有进行登记分类的给10分;督促承办单位在法定期限内答复代表的给10分;对承办单位落实情况有进行跟踪的再给10分。

组织县人大代表参加县人大会议,代表提出建议意见的积极性高、质量好。

  40

本乡镇的县代表全出席县人大会的给10分,有未经批准无故不参加的扣5分 (以大会组织组提供出席情况为准)。

县代表年人均提建议意见一条的给10分,不足一条的按比例给分。

本乡镇县代表所提建议被评为代表优秀建议的给20分。

发挥代表的模范作用,带头遵纪守法。

  20

   考评年度本乡镇县、乡()人大代表没有发现违法违纪行为的给20分。否则每例扣10分。

  

宣传

工作

(120)

积极开展人大制度和法制宣传教育活动。

  30

有组织或举办法制讲座或法律知识考试(含县统一组织)的给10分。

出法制宣传栏2期给20分(每期10分), 与基层所站合出的宣传栏可计分,但要有宣传栏内容的影像资料存根,否则不给分。

重视人大制度理论的探索工作, 积极撰写调研文章。

  30

主席团成员至少有撰写1篇有关人大制度理论研讨文章的给20分,如在县级以上刊物或网站发表的再给10分。

重视民主法制和人大制度宣传报道工作

  60

人大工作宣传信息报道,在《人民日报》、《中国人大》、《人民政坛》、《福建日报》、《福建通讯》、《人民代表报》、《闽西日报》、《闽西通讯》、《龙岩人大》、《市人大信息》、《上杭人大通讯》、《电视台》发表人大工作宣传稿件,1000字以内县级每采用1篇给3分、市级给5分、省级给10分、中央级给20分,1000字以上双倍给分。

在《人民网》(含《中国人大新闻网》)、《中国人大网》、《新华网》、《东南网》、《福建人大网》、《龙岩人大网》发表人大工作宣传稿件,1000字以内市级给4分、省级给6分、中央级给15分,1000字以上双倍给分。

服务发展

和工作创

(100)

积极开展专题调研,为促进发展提供决策依据。

  30

主席团成员至少有撰写1篇有关经济建设方面调研文章的给20分,若调研文章在县以上刊物或网站发表的再给10分。

构建和谐社会,维护社会稳定,为服务发展营造良好的社会环境。

  30

考评年度上级人大交办的信访件未及时反馈的,每件扣5分。

创新思路,拓宽渠道,改进方法,提高实效。

  40

考评年度工作有创新,创新的内容和方法全县首创、效果明显的给40分;创新的内容和方法比本乡镇上年度有突破或有改进的给20分。

  

                        注:1、乡镇人大年度工作量化总分为800分、奖分20分;

                            2、表中所称考评年度为上年12月至当年11月。

  
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